Будет ли учтено мнение самих отельеров?
11 марта премьер-министр Михаил Мишустин поручил Ростуризму и Минюсту России до 15 апреля проработать предложения о внесении изменений в постановление правительства от 18 ноября 2020 года № 1853 «Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Речь идет о возможности заселить в отель ребенка только при наличии нотариально заверенного согласия одного из его законных представителей.
Категорически против таких условий, которые стали применяться с 1 января 2021 года, выступили туроператоры по детскому туризму. Поставщики туруслуг поясняют: нотариальные доверенности затратны по деньгам, времени, ресурсам и могут значительно повысить стоимость тура. Сейчас туроператоры по детскому отдыху и представители гостиничного бизнеса пытаются согласовать позицию и донести ее до властей. Звучат разные предложения: вернуться к старой редакции, внести поправку, в которой будет прописано, что правило не распространяется на организованные детские группы, оставить только требование доверенности для сопровождающих детей родственников от родителей или опекунов в простой письменной форме.
«Необходимо утвердить некую типовую форму, пусть и письменную, но главное, чтобы она была легитимна и утверждена федеральным органом исполнительной власти, в нашем случае – Ростуризмом. В ней должны быть прописаны паспортные данные родителей, их представителей, с телефонами, подписями, чтобы мы понимали, кто отвечает за ребенка, а не делали выводы на свое усмотрение. Портье не может самостоятельно, на глаз, без этих данных определить степень родства, а в прежних правилах не было конкретики, что представляет собой “документ, подтверждающий полномочия на ребенка”, и существовали определенные риски и для детей, и для отельеров», – считает президент Ассоциации отелей Казани и Татарстана Гульнара Сафина.
Представители гостиничного сектора обращают внимание на еще одно изменение, которое вступило в силу, но не обсуждалось до принятия поправок. В итоговом документе не оказалось пункта № 33 «о возможности одностороннего отказа в услуге со стороны отеля». Сейчас гостиница не имеет права выселить дебоширящего гостя или человека, который, несмотря на запрет, курит в номере, неадекватно себя ведет по отношению к окружающим и т. д. «При пересмотре прежних правил не обсуждалось, что это право у отелей будут отменять, то есть по нему даже споры не велись и не было юридических прецедентов. Поэтому гостиницы просят Ростуризм вернуть этот пункт, он важен в нашей деятельности, и это в первую очередь вопрос безопасности других гостей, этим правом отели пользовались крайне редко. Оно было направлено против злостных нарушителей покоя других гостей, дебоширов, нарушающих противопожарный режим», – добавляет Гульнара Сафина.
Как поясняет Наталья Петровская, член правления «Лиги малых отелей, хостелов и туристического жилья», согласно ст. 426 ГК РФ гостиница ограничена в возможности произвольно не заселить или выселить гостя: «В то же время очевидно, что нахождение в отеле людей, демонстративно нарушающих общепринятые нормы поведения, мешает не только персоналу, но и другим проживающим. Поэтому нужно именно в правилах предоставления гостиничных услуг установить случаи, когда отели могут отказать в заселении или досрочно выселить гостя. И так как это произошло по вине гостя, отельер не должен страдать. Представители Ростуризма подтвердили, что они увидели проблему и готовы работать над ней. Жаль, что это происходит слишком долго».
Отметим, что все эти вопросы сейчас обсуждаются в рамках заседаний рабочей группы по «регуляторной гильотине» в туризме. Отельеры надеются, что их позиция также будет услышана и учтена российскими властями.
